阜新底蕴深厚、文脉悠长，积淀着一眼万年的历史。中华数千年文化史在阜新查海古村已肇其端，境内查海遗址距今年，被誉为“玉·龙故乡、文明发端”。这里是契丹民族的摇篮、武当宗师张三丰的故里；这里有蒙古贞部落的敖包、享誉世界的“非遗”玛瑙雕刻，它们都静静地诉说着阜新积淀近万年的古老与辉煌。

　　关于向社会公开征求《阜新市秸秆禁烧区与限烧区划定方案(征求意见稿)》意见的公告

　　关于向社会公开征求《阜新市高污染燃料禁燃区调整划定方案(征求意见稿)》 意见的公告

　　关于向社会公开征求《阜新市人民政府关于重新划定机动车及非道路移动机械低排放区的通告 （征求意见稿）》意见的公告

　　关于向社会公开征求《关于调整阜新市城镇职工基本医疗保险缴费费率的通知》意见的公告

　　阜新市司法局关于公开征求《阜新市政府规章制定程序规定（修订草案）（征求意见稿）》意见的公告

　　阜新市司法局关于公开征求《阜新市城市市容和环境卫生管理条例（修订草案）（征求意见稿）》意见的公告

　　关于向社会公开征求《关于调整阜新市城镇职工基本医疗保险缴费费率的通知》意见的公告

　　日期： 2012-01-23浏览量：267来源：阜新市人民政府责任编辑：李艳文字大小：

　　根据《中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（〔2011〕22号）和全省推进“五大系统”建设的总体部署，结合我市实际，现就进一步加强和完善行政服务中心建设提出如下意见。

　　行政服务中心是提供行政审批服务的场所，是全面展示服务型政府形象的窗口。加强和完善行政服务中心建设，对于加快转变政府职能，创新行政管理模式和服务方式，加强对权力的监督制约，规范行政许可行为，提高办事效率，优化政务环境，促进我市经济社会跨越发展具有十分重要的意义。

　　市行政服务中心成立以来，坚持边探索、边实践，积极创新行政审批服务方式，不断规范行政审批服务行为，逐步构建起了“窗口服务、上门服务、网上服务”三位一体的服务模式，已经成为面向公民、法人和其他组织提供优质快捷服务的重要平台，在优化地区发展环境、推进政府职能转变、促进经济社会发展方面发挥了重要作用。但是，市行政服务中心运行中还存在行政审批服务事项集中程度不高、有关部门授权不到位、窗口“一站式”服务功能不全、工作人员服务不规范等问题，整体功能与服务对象要求和经济社会发展需要不完全适应。

　　加强和完善行政服务中心建设，是建设法治政府、服务政府、效能政府的有效途径，是化解社会矛盾、加强和创新社会管理的现实选择，是优化发展环境、推进社会转型的基本要求，是创建转型示范市、实现发展新跨越的重要保证。

　　各部门要从创建转型示范市、实现经济社会跨越发展的大局出发，充分认识加强和完善行政服务中心建设的重要性，切实增强责任感和主动性，齐心协力，推动行政服务中心建设，努力把行政服务中心建设成为规范、协调、高效、透明的新型政府管理和服务平台，打造全省领先、全国一流的政务环境。

　　按照“探索公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式”的要求，积极学习借鉴先进经验，切实整合行政审批服务、公共资源交易、政务公开、企业投诉受理等功能，加快完善行政服务中心政务服务和社会管理工作体系，从而实现从单一行政审批服务向综合公共行政服务转型，使之成为集“行政服务、政务公开、投诉受理、公共资源交易”功能于一体的政府审批的窗口、社会服务的平台和市民办事的中心。

　　实行窗口集中办理。严格落实相关规定，凡应纳入市行政服务中心办理的行政审批事项（包括审批、审核、许可、注册、登记、年检、年审、备案等），一律进入行政服务中心集中办理。对进驻中心的“窗口”事项必须充分授权，确保审批业务全部“进中心办理，在中心办结”。

　　分类管理审批事项。将受理的行政审批事项分为即办类、承诺类，实行分类办理。对不需要实地核查、图纸审核、专家论证、领导签字的事项，一律实行即来即办；对不能即办的事项，由窗口受理，实行领办或全程代理，在公开承诺的时限内办结。

　　完善并联审批制度。建立并联审批服务平台，完善联席会议制度。对同一个行政许可（审批）事项涉及两个及两个以上部门办理的，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作要求，实行联合办理、并联审批。对重大招商引资项目、民生项目和政府性投资项目，由行政服务管理办公室组织相关窗口人员，采取提前介入、现场办公、全程跟踪等措施及时审批。

　　实行市县（区）审批联动。采取“中心对中心”、“窗口对窗口”的方式，加强市行政服务中心窗口与县区行政服务中心窗口的协调互动，实行对口联动审批，提高审批效率。

　　逐步推进“两集中”。按照先易后难、先点后面、循序渐进、力求实效的原则，由编制部门牵头，会同行政服务管理办公室先行开展“部门审批向一个科室集中”试点，总结经验，逐步推广。有关部门审批职能集中后的科室成建制地向行政服务中心窗口集中，从根本上解决多头受理、体外循环的问题。

　　按照统筹规划、整合资源、适时推行、分步实施的要求，将行政服务中心行政审批网络建设纳入市政府电子政务建设总体规划。充分利用网络平台，设立行政审批“网上办事大厅”，推进横向联通、纵向联网、信息共享、流转协同，通过窗口与部门联网对接、市县（区）行政审批网络互联互通，实现网上公示、网上咨询、网上受理、网上审批、网上反馈和网上监察，为企业和群众提供便捷高效的在线服务。

　　财政、物价部门要认真清理与行政审批和服务事项相关的行政事业性收费和经营性服务收费，认真执行上级部门减少收费项目、降低收费标准的有关规定。严格收费资金管理，实行收支两条线。凡进驻行政服务中心的审批和服务事项涉及的收费，一律在行政服务中心收费窗口设立财政专户一口收缴、扎口管理。各部门不得在原部门擅自受理收费业务、设定收费项目和搭车收费。

　　市政府成立阜新市行政服务工作领导小组，组长由市委常委、常务副市长杨忠林担任，成员由市编委办、市政府办公室、市监察局、市人社局、市政府法制办、市财政局、市物价局、市行政服务管理办主要负责组成。领导小组定期研究行政服务工作，及时解决遇到的问题。领导小组下设办公室，办公室设在市行政服务管理办公室，负责领导小组的日常工作，代表市政府对行政服务事项行使协调、管理和监督职责。

　　各进驻部门要高度重视窗口建设，加强与行政服务管理办公室的工作联系、衔接和协作，共同做好窗口工作，形成“部门支持窗口，窗口服务社会”的工作格局。

　　各县区要高度重视行政服务中心规范化建设，切实加强和完善对行政服务中心工作的领导。

　　各部门要选派事业心强、素质过硬、业务精通、作风扎实的人员到窗口工作，对不适应窗口工作的人员，行政服务管理办公室应协调派驻部门进行调整。

　　行政服务管理办公室要加强对窗口工作人员的管理，健全完善思想教育、业务培训、工作考评等管理制度，并独立对窗口工作人员进行年度绩效考评。考评等次作为其本人在派驻单位年度考核结果，考评优秀名额不占派驻部门指标。依据《公务员法》，制定专门激励办法，对考核优秀的窗口工作人员，经派驻部门同意、行政服务管理办党组推荐、市人事部门审批，晋升非领导职务，不占派驻部门非领导干部指数。

　　行政服务中心要围绕“首问负责制”、“岗位责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”和“责任追究制”的落实，通过设立投诉窗口、投诉电话、举报箱、电子信箱等形式，及时受理和严格查处企业和群众的投诉举报，并做好处理结果反馈和通报工作。

　　监察机关要通过行政审批网上监察、行政效能监察、执法检查等形式，及时纠正应进未进、明进实不进、窗口授权不到位、两头受理、体外循环、违规收费、躲避电子监察等违规行为，对相关部门领导和责任人以及审批服务工作不合格的窗口实施行政问责。

　　监察机关、政府督查部门要将有关部门、各窗口单位的行政服务工作情况纳入行风评议、效能考评、政府绩效考评内容，把行政服务管理办公室对各部门窗口的考核结果作为市政府对行政机关年度绩效考评的重要依据。